國(guó)家發(fā)改委及全國(guó)多省市已經(jīng)啟動(dòng)了"十四五"中期評(píng)估工作，廣東省中期評(píng)估也啟動(dòng)在即，亟需對(duì)"十四五"規(guī)劃中期評(píng)估的重點(diǎn)難點(diǎn)和評(píng)估方法有更加清晰的認(rèn)識(shí)和把握。2023年是"十四五"規(guī)劃實(shí)施承上啟下的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)風(fēng)云變幻，正經(jīng)歷"百年未有之大變局"，"十四五"開局時(shí)制定的各項(xiàng)目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，隨著時(shí)局和形勢(shì)的變化，已跟不上形勢(shì)發(fā)展之需要。但同時(shí)也要清醒看到，在國(guó)際形勢(shì)巨"變"與國(guó)內(nèi)要不斷保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性"不變"的初心下，開展"十四五"規(guī)劃中期評(píng)估任務(wù)艱巨，極具挑戰(zhàn)。思路要點(diǎn)：規(guī)劃是市/縣為了謀求持續(xù)成長(zhǎng)而制定的發(fā)展總綱，包括兩項(xiàng)基本內(nèi)容：發(fā)展方向和資源配置策略。深圳新材料項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃一站式服務(wù)

【規(guī)劃編制工作要點(diǎn)分析】

1規(guī)劃要充分體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)

di一，具有鮮明的指導(dǎo)思想。第二，充分體現(xiàn)時(shí)代特色。第三，突出解決發(fā)展的主要矛盾。第四，充分體現(xiàn)融入經(jīng)濟(jì)全球化。第五，提出切實(shí)可行的奮斗目標(biāo)。

2準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本原則。di一，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。第二，堅(jiān)持開放發(fā)展。第三，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。第四，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。

3規(guī)劃在戰(zhàn)略舉措上要有新突破

di一，在建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上有新突破，加快形成對(duì)區(qū)域特色的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第二，在城市化上有新突破，積極構(gòu)建具有區(qū)域特色的發(fā)展載體。第三，在改開放上有新突破，努力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全球化融合。第四，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上有新突破，為建設(shè)美麗中國(guó)做出新貢獻(xiàn)。第五，在社會(huì)事業(yè)上有新突破，讓人民群眾享受更多的發(fā)展福祉。 深圳新材料項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃一站式服務(wù)“三級(jí)”即國(guó)家、省、市縣。 “四類”即發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃。

"十四五"規(guī)劃是我國(guó)第14個(gè)"五年規(guī)劃"，"五年規(guī)劃"是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要部分，屬長(zhǎng)期計(jì)劃，主要是對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向，是社會(huì)主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)，已經(jīng)成為中國(guó)發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)。1、社會(huì)共同行動(dòng)綱：規(guī)劃廣聽取社會(huì)各界意見，是凝聚社會(huì)共識(shí)的國(guó)家意志表達(dá)形式。2、引導(dǎo)資源配置工具：政可以通過規(guī)劃引導(dǎo)資源向國(guó)家戰(zhàn)略指明的方向配置。3、政履行職責(zé)依據(jù)：政制定并公開履行規(guī)劃，在這此層面上規(guī)劃也是"管"政的。4、市場(chǎng)行為"第二準(zhǔn)則"：通過規(guī)劃劃清空間界限，告訴市場(chǎng)主體，空間的可為與不可為。

【編制五年發(fā)展規(guī)劃的注意事項(xiàng)】

1．定位準(zhǔn)確：客觀全做好總結(jié)評(píng)估，對(duì)"十三五"執(zhí)行情況進(jìn)行全總結(jié)、評(píng)估，客觀準(zhǔn)確把握區(qū)域所處發(fā)展階段及特征，準(zhǔn)確判斷所在組織的優(yōu)劣勢(shì)。

2．理念先進(jìn)：多解放思想，尋找先進(jìn)的理念方法，從實(shí)際出發(fā)，重視區(qū)域瓶頸問題的解決，致力于打破制約區(qū)域發(fā)展的瓶頸，找準(zhǔn)突破發(fā)展的切入點(diǎn)、解決he心問題，發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，確保高質(zhì)量發(fā)展。

3．邏輯嚴(yán)謹(jǐn)：重視規(guī)劃高度、實(shí)施的可操作性，既要站在大區(qū)域發(fā)展中考慮問題，對(duì)未來發(fā)展和環(huán)境變化有一定的準(zhǔn)備，又要符合切合區(qū)域發(fā)展實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4．動(dòng)作連貫：做好近、中遠(yuǎn)期的目標(biāo)銜接，既要以五年為主，又應(yīng)預(yù)測(cè)2035年基本實(shí)現(xiàn)組織發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，以及到本世紀(jì)中葉，全建成社會(huì)主義現(xiàn)代化組織的戰(zhàn)略安排。

5．?dāng)?shù)據(jù)充分：重視突出區(qū)域自身發(fā)展特色、重視積累自身發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。不斷尋找區(qū)域與其他地區(qū)的異同，挖掘其發(fā)展價(jià)值，準(zhǔn)確把握其發(fā)展特色，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中突出自己的特色。 國(guó)家發(fā)展規(guī)劃居于規(guī)劃體系上位，是其他各級(jí)各類規(guī)劃的總遵循。

從中期評(píng)估的發(fā)展歷程來看，政對(duì)五年規(guī)劃中期評(píng)估的要求越來越高，也越來越明確，越來越具體。為滿足政對(duì)中期評(píng)估的高質(zhì)量需求，慶達(dá)咨詢于2018年成立了"五年"規(guī)劃中期評(píng)估工作專班，先后承擔(dān)了河源、云浮、江門等地市的"十三五"規(guī)劃中期評(píng)估任務(wù)，得到了委托單位的認(rèn)可。今年的"十四五"規(guī)劃中期評(píng)估是二召開后的第二年，作為政決策咨詢智庫單位，廣東慶達(dá)規(guī)劃研究院已著手中期評(píng)估前期資料收集、團(tuán)隊(duì)整備等工作，全力做好政的決策智囊角色，為"十四五"規(guī)劃落地實(shí)施保駕護(hù)航。重視突出區(qū)域自身發(fā)展特色、重視積累自身發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。深圳新材料項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃一站式服務(wù)

強(qiáng)化銜接協(xié)調(diào)，促使各類規(guī)劃協(xié)同發(fā)力。深圳新材料項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃一站式服務(wù)

規(guī)劃思路。

案例：某市/縣"十四五"發(fā)展規(guī)劃思路

一、一業(yè)為主：主攻服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)（一）基本考慮（二）"以服務(wù)業(yè)為主，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)"，把某區(qū)域打造成為"某市/縣現(xiàn)代高服務(wù)中心區(qū)"。

二、兩大板塊：合理布局中心城區(qū)板塊和城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊（一）基本考慮（二）中心城區(qū)板塊，"十三五"重點(diǎn)鞏固和提升片區(qū)（三）城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊，"十三五"重點(diǎn)統(tǒng)籌和發(fā)展片區(qū)

三、三大中心：商貿(mào)中心、金融中心、娛樂休閑中心（一）基本考慮（二）商貿(mào)中心（三）金融中心（四）娛樂休閑中心

四、四大抓手：舊城改造、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市管理、政效能（一）基本考慮（二）舊城改造（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌（四）城市管理（五）政效能

五、8大項(xiàng)目（八大類共52個(gè)項(xiàng)目）（一）篩選原則（二）項(xiàng)目概況深圳新材料項(xiàng)目戰(zhàn)略規(guī)劃一站式服務(wù)

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